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湖北 競進提質之渴望篇
▲襄陽市長別必雄
▲十堰市長張維國
▲孝感市長滕剛
▲隨州市長傅振邦
丹江口水庫
  湖北,正在快速崛起,勇擔「成為促進中部崛起的重要戰略支點」之責。砥礪奮進,競進提質,富強、創新、法治、文明、幸福之湖北建設全面推進。

  各地代表亦殫精竭慮,或為生態呼籲,或為文化謀劃。

  如為國家大局作出巨大貢獻的南水北調中線工程的漢江沿線,生態環境遭受影響,資源利用受到制約,代表們呼籲國家盡快完善流域生態補償機制、加大源頭區扶持力度。

  湖北文化底蘊深厚,歷史文化、紅色文化、旅遊文化、孝文化、炎帝文化……由文化大省向文化強省邁進,代表們建議更高層的戰略重視、加強文化的研究和傳播以及交流等。

  我們節選部分代表的議案刊發,這是各地的渴望,渴望前行,渴望發展……              圖文:本報記者 孔嘉李曉波范敏

  加快推進漢江流域綜合開發

  漢江流域承東啟西、溝通長江和黃河兩大流域,加快這一地區的發展,對於促進中部崛起、推動中西部經濟社會協調發展具有十分重大的意義。

  漢江全長1577千米,是長江最大的支流。漢江流域地跨中西部6省市,流域面積15.9萬平方公里,2011年常住人口約4200萬,地區生產總值9919.4億元。

  作為南水北調中線工程主要移民區、核心水源區和調水影響區,漢江的水生態建設備受世人關注,必須做到「南北雙贏、南北兩利」。

  在生態涵養任務艱巨、資源環境約束強化的背景下,我們建議改變目前漢江流域上下游各自為政、粗放式開發的傳統路徑,運用新的理念搞好全流域綜合開發,從國家層面支持漢江流域在加強生態環境保護和建設的同時,加快經濟轉型升級,實現可持續發展。

  在國家戰略層面加快推進漢江流域綜合開發,打造「三區一平台」,促進自然生態系統的良性循環。建議借鑒美國田納西河等國外大江大河流域開發經驗,由國家有關部門牽頭,成立漢江全流域綜合開發管理機構,盡快出台具體的實施意見,編制全流域綜合開發規劃,打造戰略性新興產業示範區、新型城鎮化示範區、生態文明示範區、中西部合作的重要戰略平台。

  完善流域生態補償機制。「南水北調」中線工程實施後,漢江中下游水位降低0.3-0.5米,多年平均流量損失約30%,水體環境容量降低26%左右,水體自淨能力下降,給漢江流域生態環境保護帶來一定的負面影響。建議國家加快完善漢江流域生態補償機制。將「受影響區」納入生態補償範圍;調整「受水區」水價的構成,從「受水區」水資源費中提取部分作為中下游生態補償基金;鼓勵和支持在「受益區」與「受影響區」之間探索異地開發、生態脫貧等行之有效的生態補償方式;探索資源使用權、排污權交易和碳排放權交易等市場化生態補償方式,運用市場機制降低排污成本,提高治污效率;積極開展生態補償科學研究和試點工作。

  加快實施水資源保護工程。建議國家統籌考慮城市水環境污染治理,加大投入,支持「受影響區」污水處理設施建設,支持對漢江及唐白河等支流和中小河流實施綜合整治,加快打造河流治理示範工程。

  支持開發利用漢江洲灘。調水後,漢江水位下降,河道灘地裸露,出現大片沙灘,初步測算,襄陽段可達30萬畝。如果對這些洲灘加以開發利用,則可以增加耕地面積,為國家糧食安全做貢獻。

  成立漢江發展銀行。建議國家批准成立區域性銀行─漢江發展銀行,允許其在投融資體制方面進行有益探索,拓寬融資渠道,整合各類社會資源,探索流域開發市場化運作的路子,為漢江流域科學發展提供強有力的金融支撐。

  保護好生態是使命

  南水北調中線工程是一項功在當代利在千秋的工程,隨着人口不斷增加和工業化、城市化進程的加快,水資源匱乏和水質惡化已經成為制約全球經濟發展的瓶頸。

  水資源在我國呈現南多北少的局面。據專家測算,缺水每年造成上千億元的損失。國家因此做出建設南水北調工程的決策,調有東方萊茵河之稱的漢江水供北京、天津、河北、河南生產生活用水。

  工程建起來不是最難的,最難在移民。18萬移民已經在三年內完成搬遷安置任務。現在的問題是把水質保護好,工程成敗在水質。對十堰來說,生態建設、環境保護相對其他更加重要、緊迫。在我們發展過程中,更重要就是綠色GDP。

  綠色GDP不僅僅是十堰可持續發展的重要保證,更是為國家的可持續發展承擔重要責任。十堰首先要把生態建設好、把環境保護好,這是十堰的使命。

  現有的綠水青山是十堰面向未來的重要財富,森林覆蓋率60%是我們的金字招牌。我們要珍惜好、保護好現有的,不去破壞它,不隨意開發。

  一個地方需要發展。但環境保護不好一切發展都是破壞,成績越大破壞越大。十堰的發展過程中要選擇對生態、環境影響最小的項目,要走創新的方式、可持續發展方式去促進地方經濟發展,比如發展旅遊業、物流業、現代服務業。促進工業的轉型升級,減少對資源環境的依賴。

  同時我們對現有的一些開發作出修復。比如在我們的中心城區,通過企業向園區集中,退二(產業)進三(產業)、退二進公(公共綠地、城市公共功能),建設宜居、生態城市。

  關鍵依託就是全市創建環保模範城市和國家森林城市。未來幾年就是按照環保模範城市的標準來發展。服務好、支持好南水北調工程的建設,守護好供水源頭的生態。

  走這樣的路不是一天兩天,短期內GDP的增速不會很快。這確實是個痛苦的選擇。比如我們和東風公司合作走內涵式發展,新的產業發展選擇做水文章,如水產、飲料等。十堰現在生產130萬噸的純淨水,還有農產品加工,對生態環境破壞就很小。不再發展重工業、石化業。

  我們同時呼籲國家加快推進十堰生態安全保護區、生物多樣性保護區、水源涵養保護區和國家級生態文明示範區建設。開展丹江口庫區生態保護綜合改革試點,支持南水北調中線工程水源區建設和國家生態文明示範區建設。進一步完善生態補償機制,加大生態補償相關轉移支付力度和生態補償政策落實力度。通過增值稅、所得稅減免等政策支持片區發展綠色能源和特色產業,將發展特色產業納入糧食生產補助範圍。進一步完善移民補償機制、政策,並對因保護生態環境進行移民搬遷農戶和缺糧貧困農民給予補助。

  以孝文化打造現代城市精神家園

  孝感,據傳是以漢代董永「行孝感天」、七仙女以身相許的故事而得名。

  孝感作為全國唯一以「孝」命名的地級市,在弘揚孝文化、大力打造現代城市精神家園上應該有更大的作為。

  孝文化是中華民族愛國主義情懷的感情基礎和道德基礎。孝感人忠義、孝順、勤勞、樸實,孝感孝子多、英雄多、楷模多。在古代「二十四孝」中,董永、黃香、孟宗三個孝子出自孝感。在「中華十大孝親敬老楷模」評選活動中,孝感是全國獲此殊榮最多的中等城市,湧現出獨自帶着父母治病求學的全國道德模範譚之平、破冰救人英雄章建寧、義捐骨髓大學生田強、感動中國的「托舉哥」周沖等一批大孝之子。

  在推進文化跨越、建設中華孝文化名城過程中,我們注重了三方面的融合:

  把孝文化元素與城市建設、新型城鎮化相融合,致力打造城市文化名片。比如孝感有董永公園、槐蔭公園、槐蔭大道、天仙路等等,這些都是根據董永與七仙女的傳奇故事來命名的,我們正在手把槐蔭大道改造提升為孝文化十里長街。孝感具有孝文化特徵的人文風景、標誌性建築遍及全市,民眾生活在濃厚的孝文化氛圍中。

  把孝文化元素融入精神文明建設之中,致力營造良好人文環境。孝感創建了湖北省孝文化基地和研究會、湖北職院中華孝文化學院,連續開展五屆高規格孝文化國際研討會,舉辦了首屆中國(孝感)孝廉文化研討會,在全國首開先河進行孝子評選,從孝文化、紅色文化中提煉出了「孝敬父母、奉獻社會、樂觀向上、自強不息」的城市價值觀。

  把孝文化元素融入經濟發展,致力提升發展內生動力。全市以孝命名的企業達到187家,孝文化產品已經拓展到17大類,與孝文化相關的註冊商標達到284件;孝文化旅遊蓬勃發展,國家4A級景區有5個。

  下一步,孝感將以孝文化品牌提升產業實力,支持文化龍頭企業做大做強,加快建設「中華敬老園」、「全國愛心護理院」,推進楚王城公園等一批重大文化旅遊項目,使文化旅遊產業成為全市經濟新的增長點和支柱產業;以孝文化品牌擴大城市影響力,建設黃香文化園、孟宗公園等一批孝文化標誌性工程,形成孝文化名城磁場效應,提升城市軟實力;以孝文化品牌增強發展的正能量,以孝文化為載體做大「民生GDP」,提升人民群眾幸福指數,不斷增強孝文化的凝聚力、創造力和感召力,讓孝感真正成為中華孝文化名城,成為全國弘揚傳統文化、構建精神家園、助推城市發展的樣本。

  同時也建議有關部委支持孝感建設中華孝文化名城,舉辦高層次的孝文化主題節會活動,讓孝感成為國際孝文化的講台、展示中華孝文化的舞台、全國孝親敬老模範評選表彰的平台。

  弘揚炎帝文化昇華中國夢

  文化是民族的血脈,是人民的精神家園,是一個民族、一個國家發展振興的重要精神支撐,深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。

  中國夢的實現需要強大的生命力創造力凝聚力,需要形成強大的中華民族命運共同體。炎帝與黃帝並尊為中華始祖,炎帝文化是中華文明永不衰竭的源泉,弘揚炎帝文化是提高國家文化軟實力、促進中國夢實現的重要途徑。

  隨州是炎帝故里,已多次舉辦世界華人炎帝故里尋根節。但我們認為炎帝文化目前地位差強人意,存在戰略重視不高、發展規劃不全、內涵挖掘不深、溝通交流有限等問題。

  炎帝文化在普及程度上,與儒家、道家文化相差甚遠,在發展程度上,一直存在着「重黃輕炎」的現象,究其原因,很大程度上緣於對炎帝文化的戰略重視與宣傳還不夠到位。

  雖然現在在國家層面設立有「中華炎黃文化研究會」,各地又設有地方炎黃文化研究會,但這些團體推動更多的是協會性的工作,目前對炎帝文化的整體發展缺乏必要的研究、協調與規劃。

  與此同時,對發掘出的古文化遺址沒有很好地整理、提煉和濃縮,由於策劃、規劃、開發、管理不到位,不少遺址景區的建設存在檔次不高等問題。而且針對港澳台及世界華人社會中炎帝文化的溝通交流還十分有限。此外,在炎帝公祭與民祭如何更好結合,增強群眾參與性方面都不盡理想。

  根深才能葉茂、源遠才能流長。為此建議出台國家祭拜炎黃儀禮條例,提升「世界華人炎帝故里尋根節」的舉辦規格。近年來,湖北省政府已經多次舉辦世界華人炎帝故里尋根節,建議國家進一步規範參拜儀式,並由高層次的國家領導出席。

  加強炎黃文化的研究和傳播。建議國家支持在北大、中國社科院、武漢大學設立炎黃文化研究中心,並將炎帝黃文化納入國民教育體系之中,進入中小學教材。

  湖北隨州為炎帝神農故里,湖北還有谷城和神農架,湖南株洲有炎帝陵,陝西寶雞有炎帝宗祠、山西高平市等多地也都有炎帝文化遺址。建議國家層面組織相關專家論證,積極向聯合國教科文組織申報世界文化遺產。

  隨州至今保留炎帝神農洞、神農井等遺跡,從春秋戰國起書面記載這裡就有炎帝廟。當前,湖北省已提出將隨州建成世界華人謁祖聖地,並打造了3000畝的炎帝故里景區,建議將隨州炎帝故里建設為國家民族宗廟。

  建議批准隨州為海峽兩岸交流基地,促進兩岸共同祭拜炎帝,加強炎帝文化交流。

  
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